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上半年阳泉市域经济转型升级考核评价指标的完成情况
字体:[ ] 日期: 2017 - 08 - 29 浏览次数:
来源: 监测中心 作者: 魏建军、尹东峰

省政府印发《山西省区域经济转型升级考核评价暂行办法》后,全市各有关部门、各县(区)迅速行动,积极落实,全力推进转型升级工作的顺利开展,现将上半年全市考评指标完成情况报告如下:

一、2017年上半年主要指标完成情况

上半年,在列入市域经济转型升级考核评价体系的48个一、二级指标中,达到年度进度目标的有15个,占31.3%;未达进度指标有26个,占54.2%;有7个指标半年空缺。

(一)产业转型方面。在19个考核指标中,达到年度进度的有4个,占21.1%;未达到的有14个,占73.7 %; 1个指标半年空缺。已达进度指标:上半年开发区投资强度达到了450.55万元/亩;旅游总收入增长速度达到了25.29%;工业投资增长速度达到了64.9%;年销售收入500万元以上农产品加工企业销售收入增长速度达到了6%,均已完成年度进度。未达进度指标:开发区入区企业个数2017年上半年为2159个,占目标任务2450个的88.1%;开发区经营(销售)收入完成95.3亿元,占2017年目标任务244亿元的39.1%;开发区当年实际利用省外直接投资2.46亿元,仅占2017年目标任务16亿元的15.4%;开发区研究与试验发展经费(R&D)完成1.32亿元,占2017年目标任务4.6亿元的28.7%;煤炭产业占比2017年目标任务是降低7个百分点,而上半年却上升2.54个百分点;战略性新兴产业增加值占工业增加值比重为4.54%,未达到年度5.7%的目标;高技术产业增加值占工业增加值比重为0,未达到年度1%的目标;高新技术企业数为34个,未达到年度36个的目标;规上工业企业2017年目标是净增7个,而上半年为减少1个;发展“三品一标”产地面积1.94万亩,占年度目标3万亩的64.7%;发展“三品一标”养殖规模0.78万只,占年度目标2万只的39%;新认证“三品一标”农产品数量2个,占年度目标10个的20%;在投资中,基础设施投资2017年目标为增长7%,而上半年实际为下降43.5%;其它投资增速2017年目标为8.3%,而上半年实际为下降37.3%。

(二)创新驱动方面。在9个考核评价指标中,达到年度进度的有2个,占22.2%;未达到的有5个,占55.6%;2个指标半年空缺。已达进度指标:省级及以上重点实验室及工程技术研究中心达到了年度目标2家;省级及以上科技企业孵化器2017年目标为3家,上半年已达到了6家。未达进度指标:发明专利申请量1-5月累计130件,占2017年目标436件的 29.8%;每万人口发明专利拥有量1-5月为1.17件,为2017年目标1.2件的97.5%;科技支出占一般公共预算支出比重0.2%,而2017年目标为0.57%;省级及以上技术中心企业数年度目标为9家,而上半年为8家;省级及以上众创空间年度目标为10家,而上半年为9家。

(三)资源环境方面。在11个指标中,达到年度目标的有5个,占45.5%;未达到的有3个,占27.3%;3个指标半年空缺。已达进度指标:上半年达到或优于Ⅲ类水体比例和劣Ⅴ类水体比例分别为40%和20%,均已达到年度目标;万元工业增加值用水量年度目标为降低2.8%,上半年已降低21.54%;耕地保护率为100%,违法用地率7.89%,均已达到年度目标。未达进度指标:阳泉市上半年空气质量优良天数比例47.5%,而2017年目标任务为72.4%;PM2.5年均浓度2017年目标为下降14.3%,而上半年上升了16.9%;单位地区生产总值能耗降低1.31%,而2017年目标为降低3.2%。

(四)增长质量方面。在9个指标中,达到年度进度的有5个,占55.6%;未达到的有3个,占33.3%;1个指标半年空缺。已达进度指标:上半年规上工业增加值增长速度为10.2%;服务业增加值增长速度为8.1%;一般公共预算收入增长速度为17.7%;农村居民人均可支配收入增长速度为6%;工业企业实现利税30.8亿元,均已达到年度进度。未达进度指标:农林牧渔业增加值增长速度2017年目标为3%,而上半年为1.5%;建筑业增加值2017年目标为增长6%,而上半年为下降1.5%;城镇居民人均可支配收入2017年目标为增长6%,而上半年增长5.3%。

二、上半年我市区域经济发展状况

(一)产业转型整体提升,投资增速放缓。一是开发区经济发展水平有所提升,仅上半年开发区入区企业个数就达到2159个,比2016年的1975个多184个;开发区投资强度也持续走高,由2016年的425万元/亩,提升至450.5万元/亩,增幅达到6%。二是注重发展“三品一标”,上半年“三品一标”产地面积、种植规模和新认证农产品数量均稳步提升,尤其是新认证农产品数量实现了零的突破,产地面积也较2016年的1万亩增长了94%,达到了1.94万亩。三是旅游收入增速提升,上半年实现25.29%的增长速度,比2016年的24.1%增长了1.19个百分点,2016年增速位居全省第六位。四是工业投资增速回升,上半年投资额达到103.8亿元,同比增长64.9%。五是受园区项目竣工投产影响,固定资产整体投资放缓,除工业投资有所增长外,基础设施投资和其他投资均呈现断崖下跌态势,上半年基础设施投资仅完成19.7亿元,同比下降43.5%,其他投资仅完成39.7亿元,同比下降37.3%。

(二)创新驱动稳步增长,科技创新平台建设递增。一是对中小企业政策力度大力加大,百度云计算等企业聚集,科技创新平台快速发展,仅上半年省级及以上科技企业孵化器就达到6个,比2016年全年的2个多4个,翻倍增加,上半年省级及以上众创空间达到9个,比2016年的7个增长了2个;二是专利拥有量提高,仅1-5月每万人口发明专利拥有量达到1.17件,比2016年的1.1件增长6.4%;三是科研经费增长,2016年共取得市级以上科研成果47项,其中市级30项,省级17项,全年共签订各类技术合同64项,技术合同成交总额26.2亿元,同比增长45倍。

(三)资源环境明显改善,生态环境继续优化。一是水源优化,上半年劣Ⅴ类水体比例为20%,比2016年的40%提高了20个百分点,水源明显改善;二是万元工业增加值用水量大幅下降,上半年万元工业增加值用水量达到下降21.54%,比2016年的1.1%下降了20.44个百分点;三是注重耕地保护,违法占用耕地下降,耕地保护率年年达到100%,上半年违法用地率达到7.89%,比2016年的14.4%下降了6.51个百分点。

(四)增长质量稳中有进,产业结构不断优化。一是全市地区生产总值快速回升,2017年上半年全市地区生产总值完成301.6亿元,同比增长8.3%,增速比全省(6.9%)和全国(6.9%)均高出1.4个百分点,位居全省第三位,比2016年的3.4%提高了4.9个百分点;二是工业经济稳步增长,上半年规模以上工业增加值累计完成105.1亿元,同比增长10.2%,增速高于全省(8.1%)2.1百分点,高于全国(6.9%)3.3个百分点,位居全省第五位,比2016年的2.1%提高了8.1个百分点;三是服务业稳步发展,上半年服务业增加值完成156.3亿元,同比增长8.1%,比2016年的5.1%提高了3个百分点,三次产业占GDP的比重由2016年1.7:48:50.3调整为0.9:47.3:51.8;四是公共财政收入大幅增长,一般公共预算收入完成27.3亿元,同比增长17.7%,增速比全省(14.8%)高2.9个百分点,比全国(9.8%)高7.9个百分点,居全省第5位;五是城乡居民收入稳步提高,上半年城镇居民人均可支配收入达到14002元,同比增长5.3%,增速比全省(6.0%)低0.7个百分点,比全国(6.5%)低1.2个百分点,排全省第九位;农村居民人均可支配收入达到6658元,同比增长6.0%,增速比全省(6.2%)低0.2个百分点,比全国(7.4%)低1.4个百分点,排全省第十位;六是工业企业实现利税大幅增长,2017年上半年工业企业实现利税为30.8亿元,同比增加了31.1亿元。

三、上半年推进转型升级工作采取的主要措施

(一)大力开展招商引资。围绕开发区建设和产业转型大力开展招商选商,召开了全市优化营商环境会议,出台了优化营商环境九大行动方案、“六最”环境实施方案、行动计划和招商引资奖励办法。上半年全市招商引资签约项目33个,总投资达114.45亿元。

(二)加快产业转型升级步伐。把加快产业转型升级作为促进经济平稳健康发展的重中之重,按照“稳定煤炭、加快电力、扩大煤化、做强装备、创新冶金、重组耐材、做大旅游、突出信息、加强物流”的“36字”调产思路,改造提升传统产业,大力发展新兴产业。百度阳泉创新中心于4月份挂牌成立;总装机容量100万千瓦光伏基地实现并网;启动建设山西阳泉国际陆港项目;全市11家A级景点景区完成体制机制改革。

(三)加快重点领域改革创新。加快国资国企改革,积极推进水泵、阀门、蔬菜市场等重点企业“退城进园、搬迁改制”;制定了市食品工业(集团)公司和粮油供销(集团)公司改组组建工作方案;对晟鑫期货经纪有限公司实施混合所有制改革,股权转让已在山西省产权交易中心正式挂牌;制定了“僵尸”企业歇业关闭方案和职工安置方案,稳妥推进“僵尸”企业关闭退出。大力发展民营经济,充分发挥中小企业公共服务综合平台作用,扎实推进中小微企业成长工程。推进企业创业创新能力提升,新认定省级中小企业“双创”基地5家,中小企业技术中心初步确定4家。认真落实楼阳生省长关于探索解决民营企业融资难、融资贵问题的批示要求,组织各金融机构分赴各县区50余家企业进行点对点对接。

(四)大力开展环境保护和生态建设。作为“2+26”通道城市,阳泉市全面开展大气、水污染防治攻坚战,确保环境质量持续改善。大气污染防治方面,建立重污染天气应急预警长效机制,深入开展环境保护大检查、“铁腕治污行动”等专项整治。1-6月全市立案查处环境违法案件212起,实施行政处罚1803.23万元。市区空气质量综合指数8.11,同比上升4.8%。水污染治理方面,根据阳政办发〔2016〕145号《关于印发阳泉市河道环境集中整治实施方案的通知》要求,阳泉对境内37条重点河流全面实行“河长制”,建立了县、乡、村三级河长制落实属地责任。1-6月,全市地表水水体省控以上优良断面比例达80%。生态建设方面,积极开展春季、雨季植树活动,完成各类营造林10万亩。

四、当前存在的主要问题

(一)开发区科研投入不足,建设步伐亟待加快推进。开发区经过多年的发展,取得了一定的成绩,但科技含量和投入仍显不足,综合竞争力和吸引力亟待提高。上半年,开发区研究与试验发展经费(R&D)完成1.32亿元,仅占全年目标任务4.6亿元的28.7%,而高技术产业增加值占工业增加值比重则为0。上半年开发区实际利用省外直接投资2.46亿元,仅完成年度目标(16亿元)的15.4%。

(二)工业经济内部结构性矛盾依然突出。尽管全市经济运行稳步向好,供给侧结构性改革不断深入,但受煤价上升、市场需求增长的影响,煤炭产业占比不降反升。上半年,煤炭产业增加值占比为68.6%,较上年同期提高2.5个百分点;战略性新兴产业占比仅为4.5%,较上年末降低0.7个百分点。新兴产业规模小、贡献低,短期内难以形成有效支撑,工业经济新旧动能转换压力依然较大。

(三)资源环境关注度有所下降。上半年,空气质量优良天数比例仅为47.5%,不仅距离全年72.4%的任务目标差距较大,甚至比2016年的55.2%还降低了7.7个百分点。PM2.5年均浓度下降率也不容乐观,不降反而上升16.9%,与2016年的上升16.7%基本持平,与全年实现PM2.5年均浓度下降14.3%的目标任务背道而驰。与此同时,我市单位地区生产总值能耗也比2016年有所上升,由2016年的1.357吨标准煤/万元上升至1.405吨标准煤/万元;单位地区生产总值能耗下降1.31%,与全年下降3.2%的目标相距甚远。

五、下一步推进转型升级工作的建议

(一)加大科研投入和招商引资力度,增强开发区科技软实力和综合竞争力。一是切实采取有效措施,加快技术创新体系建设,形成自主创新的基本体制架构;二是充分认识科技投入的引领示范作用,加大科研投入力度,夯实科技创新基础;三是抓住转型机遇,从转型升级的战略高度落实招商引资政策措施,吸引外来资金投资兴办符合阳泉产业政策的项目,进一步加快开发区建设步伐。

(二)稳步推进供给侧结构性改革,优化产业结构。继续深化供给侧结构性改革,强化“三去一降一补”政策措施的落实。在当前煤炭市场较好的形势下,更要清醒认识煤炭去产能的重要意义,坚定创新驱动,转型升级战略的方向和路径,集中力量扶持科技含量高、带动作用大、有利于产业升级的高新技术产业,尽力改变“一煤独大”的产业困局。 

(三)继续努力改善资源环境。一是要采取强有力措施改善控制质量,严控空气污染。二是要加大创新力度,提高能源使用效率。鼓励企业加大生产研发和生产设备投资力度,加快设备更新换代,使用效率高、耗能低的生产设备。三是要支持发展煤层气、太阳能等清洁能源,鼓励新能源技术和产品的推广应用,增强我市经济可持续发展能力。

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