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2016年阳泉城市发展报告
字体:[ ] 日期: 2017 - 08 - 15 浏览次数:
来源: 监测中心 作者: 尹东峰

2016年是全面建成小康社会进入决胜阶段的开局之年,面对复杂严峻的经济形势,阳泉市委、市政府按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持“四大定位”目标导向,着力推进供给侧结构性改革,加快转型升级,加大民生投入,全市经济呈现出缓中趋稳、稳中有进的良好态势,各项社会事业全面发展,城市化建设水平不断提升。

一、城市发展状况

(一)城市规模不断扩大,城镇化水平稳步提高

2016年,全市建成区面积达71.97平方公里,同比增长1.42%,城市现状建设用地面积达60.51平方公里,同比增长0.85%。2016年末,全市常住总人口为140.36万人,其中市辖区人口为73.89万人,分别比上年增加0.53万人和0.37万人。全年全市出生人口1.24万人,人口出生率为8.87‰,比上年下降0.33个千分点;死亡人口0.71万人,死亡率为5.08‰,比上年下降0.1个千分点;自然增长率为3.79‰,比上年下降0.23个千分点。

随着城市化建设水平的不断提高,全市城镇化进程稳步推进。2016年全市城镇化率为66.68%,比上年提高0.82个百分点,比全省平均水平高10.47个百分点,居全省各市第二位。

(二)经济增长缓中有进,第三产业占比过半

2016年全市实现地区生产总值622.9亿元,按可比价计算,比上年增长3.4%。其中,第一产业完成增加值 10.2亿元,增长3.5%;第二产业完成增加值299.2亿元,增长1.7%;第三产业完成增加值313.5亿元,增长5.1%。产业结构进一步优化,三次产业构成由2015年1.7:49.8:48.5的“二三一”模式转变为2016年1.7:48.0:50.3的“三二一”模式。

(三)工业逐渐企稳,增幅由负转正

2016年以来煤炭市场的逐步转暖,煤炭价格持续上升,全市工业经济趋稳并逐渐恢复。2016年全市规模以上工业企业125户,实现工业总产值536.7亿元,同比下降0.4%;规模以上工业增加值完成184.4亿元,同比增长2.1%,增幅比上年提高6.2个百分点。规上工业增加值累计增幅在10月份摆脱连续21个月负增长态势,首次进入正增长区间。

(四)固定资产投资增幅回落,房地产开发投资升温

2016年,全市全社会固定资产投资完成617.1亿元,增长2.7%,受占比较大的二产、三产投资下降的影响,增速同比回落13.4个百分点。其中,第一产业投资72.5亿元,增长148.4%;第二产业投资239.6亿元,下降7.9%;第三产业投资305亿元,下降2%。按登记注册类型分,国有经济控股投资303亿元,同比增长1.4%;民间投资306亿元,同比增长2.8%,占投资总额的49.6%。

2016年阳泉市为做好房地产去库存工作,印发《关于加快化解房地产库存若干意见》(阳政办发[2016]75号文件,对购买普通商品住房的购房者给予每平米300元的补助,刺激了房地产市场,普通商品房销售大幅增长。全年全市房地产开发投资完成64亿元,同比增长37.2%,其中住宅投资完成51.8亿元,同比增长38.3%,占房地产开发投资的比重为80.9%;全市商品房销售面积99.3万平方米,同比增长3.9%,其中住宅销售面积86.5万平方米,同比增长8.3%;商品房待售面积146.8万平方米,同比降低47.8%。

(五)消费品市场稳步回升,对外贸易大幅下滑

2016年,阳泉市消费品市场平稳运行,整体保持上升态势。2016年社会消费品零售总额完成306.3亿元,比上年增长6.2%,较上年增幅回升了1.9个百分点,消费市场保持了平稳回升势头。其中城镇实现社会消费品零售额为276.9亿元,同比增长6.4%;乡村完成29.4亿元,同比增长4.6%。城镇地区增速快于农村地区1.8个百分点。

2016年,受国际经济形势影响,全市进出口下滑较大。全年海关进出口总额13211万美元,下降35.5%,其中,出口额9967万美元,下降34.3%,进口额3244万美元,下降38.9%。

(六)财政收支压力不减,金融运行稳定

2016年全市一般公共预算收入完成41.3亿元,下降6.5%。其中,税收收入27.3亿元,同比下降8.9%,营业税、企业所得税和个人所得税分别下降47.1%、47.0%和12.0%,受“营转增”的影响,国内增值税同比增长81.8%,资源税和城建税同比分别增长6.8%和增长4.1%。

2016年,在一般公共预算收入减少、收支矛盾突出的情况下,阳泉市通过盘活存量、优化支出结构缓解了收支压力,加大了对节能环保、医疗卫生、社会保障和就业等方面的投入力度,保障了各项社会事业的健康发展。全年一般公共预算支出95.7亿元,同比下降4.9%。其中,节能环保支出增长14.6%,社会保障和就业支出增长11.1%,医疗卫生支出增长10.6%,城乡社区事务支出增长8.9%,一般公共服务支出增长8.3%。

2016年末全市金融机构人民币各项存款余额为1361.21亿元, 同比增长1.0%,其中居民储蓄存款余额为773.07亿元,同比增长4.6%;金融机构人民币各项贷款余额为742.62亿元,同比增长3.0%。

(七)居民收入稳步增长,物价温和上涨

2016年,全市常住居民可支配收入为21951元,增长5.6%,在扣除价格因素后实际增长4.9%。全市城镇常住居民人均可支配收入为27801元,同比增长5.3%,农村常住居民人均可支配收入12172元,同比增长5.9%,增幅较去年同期均回落1.1个百分点。

2016年,全市物价总水平继续保持低位运行,全年仅上涨0.7%。

(八)社会保障不断完善,安全指数不断提升

2016年全民参保登记计划实施以来,社会大众参保意识不断提高,灵活就业人员、进城务工人员等各类群体参保续保更加便捷。2016年全市城镇职工基本养老保险参保人数为288588人,同比增长8.7%;城乡居民社会养老保险参保人数为440632人,同比增长2%;城镇职工基本医疗保险参保人数为378150人,同比增长0.3%;城镇居民基本医疗保险参保人数为267277人,同比增长2.5%。全年全市纳入城市最低生活保障的居民35337人,比上年减少3200人,城乡低保标准分别达到每人每月452元、268元分别比上年增加21.5元和20.5元。

2016年以“三打两收两控一整治”为主要内容的“平安阳泉一号”专项行动开展以来,交通事故、火灾事故和刑事犯罪均得到有效控制,人民群众安全感和满意度不断提升。全市全年交通事故死亡41人,同比下降25.5%;火灾事故零死亡,较上年减少2人;全市刑事犯罪青少年人数为136人,同比下降38.2%。

(九)交通运输平稳增长,邮政电信快速发展

2016年全市新增公路里程2公里,公路总里程达到5658公里,其中高速公路里程为282公里。全市新增新能源纯电动公交车557辆,报废黄标车67辆,公共汽(电)车运营车辆达到1277辆,同比增长62.3%;全市首次更新720辆比亚迪纯电动出租车,占全市出租车总量的32.2%。2016年根据《财政部 国家税务总局关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》的规定,阳泉对购置1.6升及以下排量乘用车减按5%的税率征收车辆购置税,大大刺激了小排量汽车的消费,全市民用汽车拥有量快速增加。2016年末,民用汽车拥有量达197513辆,比2015年增加14500辆,增长7.9%,其中,私人汽车拥有量达170324辆,比2015年增加15392辆,增长9.9%。

2016年全市邮政、电信业继续推进运行机制改革创新,深入落实“宽带中国”、“提速降费”等一系列惠民政策。年末全市邮政局(所)共计67处,邮政业务收入达11427.5万元,同比下降4.2%;订销报刊杂志累计2471.4万册,同比下降3.6%。全市电信业务收入249563万元,同比增长43.8%;3G及以上用户数达98.8万户,同比增长42.1%;互联网宽带接入户数达37.2万户,同比增长16%。

(十)社会事业蓬勃发展,科教文卫稳步推进

科技创新能力提升。2016年全市财政投入5324万元支持科学技术事业发展。全市专利申请量为1714件,其中发明专利申请量为710件,分别增长70.9%和215.5%;全市专利授权量为383件,增长11.7%,其中发明专利授权量为24件,减少27.3%。全市科技活动人员达到6375人,同比增长66.4%,R&D人员达到3027人,同比增长30%,R&D内部经费支出3.15亿元,同比增长38.3%。全年共取得市级以上科研成果47项,其中市级30项,省级17项。全年共签订各类技术合同64项,技术合同成交总额26.2亿元,增长45倍。全年新登记科技成果47项,获得省级科学技术奖2项。

教育事业稳步发展,学校数增加,在校学生数和专任教师数略有减少。2016年,全市共有小学265所,比上年增加10所;普通中学82所,比上年增加1所;中等职业学校18所,成人高等学校3所,普通高等学校2所,均与上年持平。各类学校在校学生数共17.5万人,同比减少0.8万人,其中:小学、普通中学、中职教育在校学生数分别为8.3万人、6.7万人、0.8万人,分别比上年减少0.15万人、0.18万人、0.2万人;受山西工程技术学院最后一批成人专科学生毕业后不再招生的影响,成人高等学校在校学生0.3万人,同比减少0.34万人;普通高等学校在校学生1.4万人,同比增长0.06万人。全市各类专任教师数共12776人,同比减少416人,其中:小学、普通中学、中职教育和成人高等学校专任教师数分别为5382人、5780人、949人、74人,分别比上年减少261人、61人、41人和93人;2016年山西工程技术学院公开招聘40名专任教师,全市普通高等学校专任教师达591人。

文化体育卫生事业全面进步。2016年全市新增帝都影城和西城影院,年末剧场、影剧院达到8家;公共图书馆图书总藏量647.2千册,同比增长6.7%;体育场馆21个,与上年持平。广播、电视100%全覆盖,有线电视入户率达61.7%。全年我市运动员在国内外重大比赛中获金、银、铜牌分别为24枚、36枚和40枚(包括非奥运项目比赛)。2016年全市医院、卫生院83家,比上年增加1家;床位数7065张,比上年增加34张;医生数3843人,比上年减少20人;注册护士4364人,比上年增加648人。

二、城市发展中存在的主要问题

(一)工业经济内部结构性矛盾依然突出

2016年全市煤炭行业占规上工业增加值比重为68.9%,战略性新兴产业占规上工业增加值比重仅为5.2%。新兴产业规模小、贡献低,短期内难以形成有效支撑,“一煤独大”的格局没有得到根本改观,工业经济新旧动能转换压力依然较大。

(二)城市基础设施有待完善

2016年全市机动车数量的迅速增加,而城市道路长度和面积却未增长,交通压力日益严重,车流高峰期拥堵严重。全市污水处理率86.2%,垃圾处理率72%,污水、垃圾处理设施尚未实现全覆盖。

(三)城市环境亟待改善

2016年阳泉城市环境形势不容乐观,全市大气环境质量达标天数202天,同比减少65天,达标天数比例仅为55.2%,PM2.5平均浓度63微克/立方米,同比上升16.7%;PM10平均浓度131微克/立方米,同比上升15.9%;空气质量综合指数7.63,同比上升14.1%。

三、加快城市发展的建议

(一)加快工业转型升级,优化产业结构

抓住区域经济转型升级的机遇,稳步推进供给侧结构性改革,强化“三去一降一补”政策措施的落实,改造提升煤炭、电力、耐火、煤化工等传统产业,不断培育节能环保、新能源、新材料、新兴信息产业等新兴产业,形成“双轮驱动”,推进工业转型升级。

(二)加大城市基础设施建设,提升城市承载能力

要坚持以人为本、民生优先,大力推进和整体提升城市基础设施建设水平,全面提高城镇综合承载能力。进一步做好城市发展的规划研究,提高城市规划的前瞻性和科学性。继续完善城市综合交通运输、供水、供电、信息通讯、污水和生活垃圾处理等公共基础设施建设,不断满足城市日益发展的需要。

(三)加大环境治理力度,改善生态环境

坚定走绿色发展之路,坚持绿水青山就是金山银山发展理念,全方位、全地域、全过程开展生态环境保护,全面改善和优化生态环境。进一步加大资金投入力度,扩大大气、水、土壤污染防治等生态环保专项资金规模。突出重点,精准发力,重点抓好“散乱污”企业专项整治、散煤污染专项整治、矸山污染专项整治等“八大专项整治”。

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